Мониторинг социального контракта: что будет после окончания

Кажется, что с последним отчётом по чекам социальный контракт закончился. На деле начинается второй год отношений с соцзащитой — мониторинг. Про него редко говорят при подаче заявления, а вопросы появляются потом: можно ли закрыть ИП, если дело не идёт, что будет при переезде, придут ли проверять домой и когда брать новый контракт.

Ниже — ответы по самим текстам: Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 (в редакции от 29.12.2025), методическим рекомендациям Минтруда (приказ от 12.08.2026 № 354) и форме социального контракта (приказ Минтруда от 16.01.2026 № 9н). Отчёты во время самого контракта разобраны в статье об отчёте по социальному контракту, досрочное прекращение и возврат денег — в статье о расторжении контракта. Здесь — только год после.

Мониторинг и отчёты по контракту — разные вещи

Пока контракт действует, соцзащита каждый месяц контролирует, как вы выполняете программу социальной адаптации и на что тратите деньги (пункт 43 Правил). Это чеки, договоры, отчёты куратору. Когда срок контракта истёк, контроль покупок заканчивается: деньги потрачены, отчёты сданы.

С этого дня начинается другое — мониторинг условий жизни семьи (пункт 46). Его задача не найти лишний чек, а понять, изменилась ли жизнь семьи после помощи. По результатам соцзащита решает, нужен ли человеку новый контракт или другие меры поддержки. То есть мониторинг работает в обе стороны: он фиксирует нарушения, но и показывает, если семье снова стало тяжело.

Порядок мониторинга, по части 9 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливают регионы. Правила задают обязательный минимум — в пункте 46 прямо сказано, что мониторинг проводится «в том числе» так, как там перечислено. Регион может добавить своё, но убрать федеральные проверки не может.

Главное отличие — в последствиях. Нарушения во время контракта ведут к прекращению помощи и, как правило, к возврату денег. Нарушения в год мониторинга по федеральным Правилам ведут к отказу в новом контракте на определённый срок. Подробно — в разделе про закрытие ИП и переезд ниже.

Павел Гребнев, автор сервиса

★★★★★

Меня зовут Павел, я собираю бизнес-планы для социального контракта

Разберу вашу ситуацию: подходите ли по доходу, какая форма бизнес-плана в вашем регионе, что спросят на комиссии.

Если план уже готов — посмотрю его глазами комиссии и скажу, к чему придерутся.

Консультация бесплатная, ни к чему не обязывает.

Написать в TelegramНаписать в MAX

Отвечаю лично, обычно в течение часа. Ни к чему не обязывает.

Сколько длится мониторинг: календарь на 12 месяцев

Сам контракт заключают на срок от трёх месяцев до одного года (часть 7 статьи 8.1 закона № 178-ФЗ). По пункту 9 Правил на своё дело и на личное подсобное хозяйство — не больше 12 месяцев, на поиск работы — не больше 9, на трудную жизненную ситуацию — не больше 6. Мониторинг от длины контракта не зависит: он идёт 12 месяцев со дня окончания срока. В Иркутской области, например, это записано дословно: «в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта учреждением проводится мониторинг условий жизни» (пункт 63 Порядка, утверждённого постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2023 № 1090-пп).

Первые три месяца и отчёт об эффективности

В течение 5-го месяца после месяца окончания контракта соцзащита готовит отчёт об оценке эффективности (пункт 45 Правил). В нём сравнивают среднедушевой доход семьи за три месяца, следующие за месяцем окончания, с тем доходом, который считали при подаче заявления. У участников СВО, которые заключали контракт без проверки дохода, вместо этого берут доход от предпринимательской деятельности за те же три месяца. Плюс общая оценка условий жизни семьи.

Три квартальных замера и оценка устойчивости

Дальше пункт 46 требует считать доход раз в квартал — за 4–6-й, 7–9-й и 10–12-й месяцы со дня окончания контракта. Регистрацию ИП или учёт как самозанятого проверяют каждый месяц. После последнего квартала методические рекомендации Минтруда советуют оценить «устойчивость результата»: сравнить доход за 10–12-й месяцы с доходом до контракта и с тем, что был в отчёте об эффективности (пункт 72 рекомендаций, утверждённых приказом Минтруда России от 12.08.2026 № 354).

Выходит, доход за весь год после контракта попадает в поле зрения целиком: первые три месяца — через отчёт об эффективности, остальные девять — через квартальные замеры. Отдельно рекомендации предлагают соцзащите в период с третьего по пятый год после мониторинга собирать фокус-группы по 6–12 человек из тех, кто прошёл контракт успешно (пункт 75). Это опрос о том, как работает сама мера поддержки, а не проверка: среди обязанностей получателя в Правилах его нет.

Что проверяют: четыре направления контракта

Набор проверок зависит от того, на что заключён контракт. Все четыре варианта перечислены в пункте 46 Правил и дословно повторены в разделе VII методических рекомендаций.

Своё дело

Каждый месяц соцзащита проверяет факт регистрации: у тех, кто получал помощь как малоимущий, — ИП или учёт как плательщика налога на профессиональный доход, у участников СВО — только ИП. Раз в квартал считают средний доход от предпринимательской деятельности, а у малоимущих ещё и среднедушевой доход всей семьи.

Минимальной выручки Правила не устанавливают. Месяц без заказов при действующей регистрации нарушением не назван нигде. Но есть граница: полное отсутствие налоговых отчислений за все 12 месяцев после контракта — это самостоятельное основание отказать в новом контракте (подпункт «и» пункта 26). Самозанятость «для галочки», по которой за год не выбито ни одного чека, под это подпадает.

Личное подсобное хозяйство

По контракту на ЛПХ человек обязан встать на учёт как самозанятый и продавать продукцию хозяйства в этом статусе (подпункты «а» и «е» пункта 53). В мониторинге каждый месяц проверяют, что учёт как плательщика НПД не снят, а раз в квартал — доход от хозяйства и доход семьи. Если продажи сезонные, пустые месяцы зимой — не нарушение, но чеки за сезон должны быть. Как устроено само направление, разобрано в статье о социальном контракте на ЛПХ.

Участники СВО

У демобилизованных участников СВО, заключивших контракт без проверки дохода, проверяют регистрацию ИП и доход от дела — доход семьи не считают (подпункт «б» пункта 46). Успехом для них рекомендации называют средний месячный доход от дела выше прожиточного минимума на душу населения в регионе (подпункт «г» пункта 70). Решения о новом контракте в период мониторинга для них не принимают: такой контракт заключается однократно (пункт 3.1 Правил). Зато пункт 50.1 прямо закрепил за центрами «Мой бизнес» консультации по ведению дела не только во время контракта, но и в период мониторинга. Подробнее — в статье о соцконтракте для участников СВО.

Откуда соцзащита берёт сведения и придут ли к вам домой

Основной источник — межведомственные запросы. Методические рекомендации советуют брать сведения о доходах «в первоочередном порядке» через систему межведомственного взаимодействия, в том числе из Федеральной налоговой службы, и только если это невозможно — запрашивать у самого гражданина (пункты 64 и 72). То же записано в региональных порядках: в Иркутской области, например, документы для мониторинга «запрашиваются учреждением в порядке межведомственного информационного взаимодействия или представляются гражданином самостоятельно, если они не могут быть получены» таким путём (пункт 63).

Со своей стороны вы обязаны давать сведения, которых нет в базах: это записано в Правилах (подпункт «з» пункта 51, подпункт «и» пункта 53) и в самой форме контракта на своё дело. По подпункту «г» пункта 5 формы, утверждённой приказом Минтруда от 16.01.2026 № 9н, получатель обязан «предоставлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни семьи» в течение 12 месяцев со дня окончания контракта.

Что могут попросить на практике. Доход самозанятого налоговая видит по чекам из «Мой налог». ИП на упрощённой системе подаёт декларацию раз в год, поэтому доход по кварталам соцзащита может запросить у вас — книгой учёта доходов и расходов или выпиской по счёту. Ещё раньше, во время контракта, соцзащита передаёт в налоговую сведения о полученной вами помощи для реестра субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки (подпункт «ж» пункта 50).

Выездов на дом в период мониторинга ни Правила, ни методические рекомендации не предписывают: слова «обследование» там применительно к мониторингу нет, основной способ — запросы по базам. Но порядок мониторинга устанавливает регион, поэтому если в вашем региональном документе предусмотрены обследование или звонки куратора, так и будет. Результаты мониторинга в Иркутской области, например, заносят в форму, утверждённую министерством, и подшивают к личному делу.

Последнее — не преувеличение. Если вы не дали сведения для мониторинга, а получить их по базам нельзя, это основание отказать в новом контракте в течение 12 месяцев после конца мониторинга (подпункт «к» пункта 26 и пункт 27 Правил).

Что считается успехом контракта

Методические рекомендации дают список: контракт «рекомендуется считать успешно реализованным в одном и (или) нескольких следующих случаях» (пункт 70):

• выполнены все мероприятия программы социальной адаптации;
• нет нарушений условий контракта;
• среднедушевой доход семьи после контракта выше прожиточного минимума на душу населения в регионе — для тех, кто получал помощь как малоимущий;
• средний доход от дела в месяц выше прожиточного минимума на душу населения — для участников СВО;
• доход после контракта выше, чем был до него;
• выполнены требования к конечному результату из пункта 42 Правил.

Конечный результат по контракту на своё дело записан в нём самом: регистрация ИП или учёт как самозанятого и повышение среднедушевого дохода семьи (у участников СВО — появление дохода от дела). Почему соцзащита так внимательно смотрит на ваш доход, объясняет пункт 60 Правил: эффективность региона Минтруд оценивает по доле получателей, у которых доход после контракта превысил прожиточный минимум. Это показатель региона, по которому он отчитывается.

А если доход не вырос? В перечнях оснований для прекращения помощи (пункт 31), возврата денег (подпункт «е» пункта 51) и отказа в новом контракте (пункт 26) строки «доход не вырос» нет. Последствия в Правилах наступают за действия — закрыли регистрацию, не отвечали на запросы, потратили не на то, — а не за размер выручки. Но результат учитывают, когда решают, давать ли новый контракт раньше срока: рекомендации прямо говорят о «достижении (недостижении) конечного результата» (пункт 73). В Ставропольском крае после окончания контракта межведомственная комиссия отдельно признаёт его эффективным или неэффективным (пункт 97 Порядка, утверждённого постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п, в редакции от 22.12.2025).

Как это выглядит в цифрах — на условном примере. Прожиточный минимум на душу населения в Ставропольском крае на 2026 год — 17 045 ₽ (постановление Правительства края от 21.11.2025 № 561-п). При оценке сравнивают с минимумом, который действует на её дату (пункт 65 рекомендаций), так что в 2027 году цифра будет другой; для наглядности возьмём нынешнюю.

Закрыл ИП, переехал, устроился на работу: что будет

У нарушений два возможных последствия: вернуть деньги и получить отказ в новом контракте. В федеральных документах они привязаны к разным периодам.

Возврат денег Правила связывают с решением о прекращении помощи по пункту 31 (подпункт «е» пункта 51, пункт 65), а такое решение принимают, пока контракт действует. Форма контракта на своё дело говорит то же самое: вернуть деньги в полном объёме нужно при прекращении регистрации ИП или снятии с учёта как самозанятого «в случае её прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе» (подпункт «л» пункта 5 формы из приказа № 9н). В Ставропольском крае возврат прямо ограничен этими же федеральными основаниями (пункт 86 Порядка). Исключение — нецелевое использование денег: если его выявят позже, возврата потребуют и тогда, в этом месте форма контракта периода не указывает.

Отказ в новом контракте — главное последствие нарушений в год мониторинга. По пункту 27 Правил четыре обстоятельства из пункта 26 становятся основаниями для отказа на 12 месяцев начиная со дня окончания мониторинга — то есть на весь второй год после окончания контракта:

• «г» — прекратили работу в течение 12 месяцев после контракта на поиск работы, кроме сокращения, переезда и иных уважительных причин;
• «е» — закрыли ИП или снялись с учёта как самозанятый в течение 12 месяцев после контракта на своё дело или ЛПХ;
• «и» — за 12 месяцев после контракта на своё дело или ЛПХ не было ни одного налогового отчисления;
• «к» — не дали сведения для мониторинга, которые нельзя получить по базам.

Закрыли ИП или самозанятость

Правило о 10 рабочих днях — если закрыли регистрацию и открыли заново за это время, помощь не прекращают (пункт 32.2), — написано для срока контракта. Для мониторинга такой оговорки в Правилах нет, и как соцзащита посмотрит на перерыв, решает она. Поэтому при случайном закрытии зарегистрируйтесь снова как можно быстрее и письменно объясните, что произошло.

Сохранение регистрации стоит по-разному. Самозанятость без дохода не стоит ничего: налог начисляют только с чеков. ИП платит фиксированные страховые взносы и при нулевой выручке — в 2026 году это 57 390 ₽ за год. Это стоит учесть ещё при выборе формы: разница разобрана в статье «Самозанятость или ИП по социальному контракту».

Устроились на работу

Если контракт был на своё дело, работа по найму ему не противоречит: ни Правила, ни закон о налоге на профессиональный доход не запрещают совмещать. Ограничение одно — самозанятый не может получать доход в этом статусе от своего работодателя или бывшего работодателя, если прошло меньше двух лет (пункт 8 части 2 статьи 6 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ). Зарплата повышает доход семьи, а это тоже признак успеха. Если же контракт был на поиск работы, наоборот, нельзя уходить с работы: подпункт «е» пункта 49 требует работать не меньше 12 месяцев после окончания контракта.

Переехали

Пока контракт действует, переезд в другой регион — основание прекратить помощь (подпункт «ж» пункта 31), и возврат денег в этом случае не отменён; подробно — в статье о расторжении. После окончания контракта такого основания нет. ИП и самозанятость действуют по всей стране, а данные о регистрации и доходах соцзащита получает из общих баз, поэтому переезд мониторинг не останавливает. Сообщите новый адрес и телефон — по контракту вы обязаны отвечать на запросы об условиях жизни семьи. Новый контракт на своё дело или ЛПХ потом заключают в том регионе, где зарегистрировано ИП или ведётся деятельность самозанятого (пункт 57), а прошлые контракты из других регионов соцзащита видит через единую цифровую платформу (пункт 27).

Продали оборудование

Федеральные Правила запрета не содержат, но регионы его вводят. В Ставропольском крае купленное по контракту «не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду (прокат), обмену» весь срок контракта и ещё 12 месяцев после него, а продать можно только по согласованию с соцзащитой и с тратой вырученных денег на дело (пункт 77 Порядка). В других регионах условия свои, поэтому до сделки читайте региональный порядок. Подробнее — в статье о расторжении контракта.

Новый контракт: когда можно и как на это влияет мониторинг

Общее правило — пункт 4 Правил: социальный контракт с тем же человеком или той же семьёй «вне зависимости от выбранного мероприятия заключается не ранее чем со дня окончания мониторинга». Заявление, поданное во время мониторинга, — основание для отказа (подпункт «с» пункта 25). Есть одно исключение: соцзащита может в период мониторинга признать новый контракт целесообразным. Основания для такого решения устанавливает регион (пункт 46).

Как регионы решают о новом контракте раньше срока

Иркутская область (пункты 64–66 Порядка, постановление № 1090-пп в редакции от 13.08.2026). Основание — в период мониторинга возникли обстоятельства, которые ухудшают условия жизни и которые человек «не может преодолеть самостоятельно по не зависящим от него причинам». До подачи заявления нужно лично принести письменное заявление в свободной форме с документами, подтверждающими эти обстоятельства. Рассматривают его не больше 10 рабочих дней, о решении сообщают не позже трёх рабочих дней.

Ставропольский край (пункты 99–100 Порядка № 19-п). Оснований три: прежний контракт признан неэффективным из-за невыполнения программы по уважительным причинам; новый контракт по другому направлению поможет семье выйти из трудной ситуации; в многодетной семье во время контракта или мониторинга родился ещё ребёнок, а прежняя программа выполнена полностью. Вопрос рассматривает межведомственная комиссия.

Свой порядок смотрите на странице региона — например, Иркутская область или Ставропольский край. Федеральный перечень уважительных причин с 2026 года утверждён приказом Минтруда от 15.01.2026 № 7н (приложение № 2), он разобран в статье о расторжении.

Когда мониторинг отодвигает новый контракт

Если год прошёл чисто, подавать можно сразу после окончания мониторинга. Если в этот год были обстоятельства «г», «е», «и» или «к» из пункта 26, отказ по ним возможен ещё 12 месяцев после конца мониторинга. Нарушения во время самого контракта — нецелевые траты, закрытие регистрации, невыполнение программы без уважительной причины — считаются иначе: 12 месяцев со дня окончания контракта (абзац второй пункта 27). Но по ним обычно есть и требование о возврате денег, а непогашенный долг перед соцзащитой сам по себе основание для отказа (подпункт «к» пункта 25).

Для участников СВО контракт без проверки дохода — однократный: повторно по этой ветке отказывают (подпункт «у» пункта 25). Обратиться на общих основаниях, если доход семьи ниже прожиточного минимума, можно по тем же правилам, что и всем. Как готовиться ко второму разу и что писать в новом бизнес-плане — в статье о повторном социальном контракте.

Чек-лист на год мониторинга

1. Запишите дату окончания контракта и прибавьте 12 месяцев. Это дата конца мониторинга и самая ранняя дата нового контракта.
2. Не закрывайте ИП и не снимайтесь с учёта как самозанятый до этой даты. Собираетесь закрыть — сначала решите, нужен ли вам новый контракт в ближайшие два года.
3. Работайте с чеками. Самозанятый — через «Мой налог», ИП — по своему режиму. Год без единого налогового платежа — основание для отказа.
4. Держите связь с соцзащитой. Актуальные телефон и адрес, ответы на запросы письменно, копии у себя.
5. Храните документы: контракт, программу адаптации, отчёты и чеки — как и сколько, сказано в статье об отчёте.
6. Если семье стало хуже, скажите об этом. Болезнь, потеря работы, рождение ребёнка — по итогам мониторинга соцзащита решает и о других мерах поддержки, а в части регионов это основание для нового контракта раньше срока.
7. Перед продажей оборудования прочитайте региональный порядок.
8. К концу мониторинга соберите цифры: выручку по месяцам, число клиентов, что мешает расти. Это основа второго бизнес-плана, который можно собрать в генераторе по форме своего региона. Проверить, проходит ли семья по доходу, — в калькуляторе права.

Первоисточники: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ, статья 8.1; Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 (ред. от 29.12.2025), пункты 4, 9, 25–27, 31, 32.2, 42, 43, 45, 46, 49–53, 57, 60, 65; методические рекомендации, утверждённые приказом Минтруда России от 12.08.2026 № 354, пункты 63–75; приказ Минтруда России от 16.01.2026 № 9н (формы социального контракта); приказ Минтруда России от 15.01.2026 № 7н; постановление Правительства Иркутской области от 01.12.2023 № 1090-пп (ред. от 13.08.2026); постановление Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п (ред. от 22.12.2025).