Социальный контракт для безработного: условия 2026

Человек без работы и без денег — это ровно тот адресат, ради которого социальный контракт и придумывали. Но вокруг него накопилось столько путаницы, что половина заявителей приходит в соцзащиту с неверными ожиданиями: одни уверены, что сначала надо «встать на биржу», другие считают, что нулевой доход закроет дорогу, третьи успевают взять в центре занятости субсидию и тем самым лишают себя 350 000 ₽ на год вперёд.

Ниже разобрано по первоисточнику — постановлению Правительства РФ от 16 ноября 2023 г. № 1931, в действующей редакции — что именно положено безработному, между какими двумя направлениями он выбирает, какие действия закрывают путь к контракту и что писать в бизнес-плане, если трудового стажа нет вообще.

Нужен ли официальный статус безработного

Нет — для направления на своё дело он не требуется. Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает по одному критерию: среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения в регионе на дату обращения. Слова «зарегистрирован в органах службы занятости» в этом условии нет.

Подвох прячется в обороте «по независящим причинам». Сам перечень таких причин федеральные Правила не раскрывают — его устанавливает регион своим актом. И вот там регистрация в центре занятости обычно появляется. Например, в Кабардино-Балкарии постановлением Правительства республики от 13 апреля 2021 г. № 80-ПП независящими причинами признаны девять обстоятельств, и подпункт «г» пункта 1.4 — это прямо «наличие регистрации в качестве безработного или находящегося в поиске работы». Рядом в том же перечне стоят уход за ребёнком до трёх лет, уход за инвалидом I группы, очная учёба, инвалидность I и II группы, длительное лечение дольше трёх месяцев.

Павел Гребнев, автор сервиса

★★★★★

Меня зовут Павел, я собираю бизнес-планы для социального контракта

Разберу вашу ситуацию: подходите ли по доходу, какая форма бизнес-плана в вашем регионе, что спросят на комиссии.

Если план уже готов — посмотрю его глазами комиссии и скажу, к чему придерутся.

Консультация бесплатная, ни к чему не обязывает.

Написать в TelegramНаписать в MAX

Отвечаю лично, обычно в течение часа. Ни к чему не обязывает.

А вот для направления «поиск работы» постановка на учёт обязательна, но после подписания контракта, а не до него. Пункт 49 Правил: получатель обязан встать на учёт в органах занятости в качестве безработного или ищущего работу «в случае отсутствия такого статуса на дату заключения социального контракта» и зарегистрироваться на платформе «Работа в России». То есть прийти в соцзащиту можно и без статуса — оформить его вы успеете уже в рамках программы социальной адаптации.

Два направления: поиск работы или своё дело

Пункт 4 Правил перечисляет четыре мероприятия программы социальной адаптации: «а» — поиск работы, «б» — осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, «в» — ведение личного подсобного хозяйства, «г» — иные мероприятия на преодоление трудной жизненной ситуации. Безработного касаются прежде всего первые два, и выбрать в заявлении нужно одно: это разные контракты, разные деньги и разные обязательства.

Разница в деньгах видна сразу. Выплата по поиску работы привязана к прожиточному минимуму для трудоспособного населения — величине, которую регион устанавливает на год. Максимум, который можно получить по этому направлению, — четыре такие выплаты, и то при условии, что трудоустройство произошло в период действия контракта и подтверждено.

Разрыв в четыре с лишним раза. Но выбор не так однозначен, как выглядит по таблице: в первом случае от вас требуется найти работу, во втором — год вести дело, платить налоги и отчитываться. Прожиточный минимум своего региона можно посмотреть на странице своего субъекта или сразу проверить право в калькуляторе: он берёт величины 2026 года по каждому региону.

Субсидия центра занятости закрывает путь к контракту

Это главная ловушка для безработного, и о ней почти нигде не пишут. В центре занятости есть своя мера поддержки — единовременная финансовая помощь на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработными гражданами (пункт 4 части 2 статьи 32 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»). Суммы у неё скромные и устанавливаются регионом, но берут её охотно: предлагают прямо на приёме, оформляется быстрее.

Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2025 г. № 173 пункт 25 Правил № 1931 был дополнен подпунктами «н» — «т». Подпункт «р» звучит так:

Перевод на человеческий: взяли субсидию в центре занятости — в течение 12 месяцев соцзащита откажет в контракте и на своё дело, и на личное подсобное хозяйство. Это самостоятельное основание для отказа, оно не обсуждается на комиссии и не зависит от качества бизнес-плана. Текст постановления № 173 опубликован официально: publication.pravo.gov.ru, изменения к пункту 25 — на пятой странице документа. Сами Правила № 1931 — там же.

Норма перенесена и в региональные порядки — буквально теми же словами. Она есть в Татарстане, Вологодской, Смоленской и Саратовской областях, в Краснодарском и Пермском краях, в Алтайском крае; в Смоленской области заявителя дополнительно просят приложить документ о том, что такую помощь он не получал. Разница между регионами только в нумерации подпункта.

Отдельно стоит запомнить остальные подпункты, добавленные тем же постановлением: «н» — отказ заявителя от прохождения тестирования предпринимательских компетенций; «п» — согласованное мнение межведомственной комиссии о неодобрении бизнес-плана; «с» — подача заявления в период мониторинга по предыдущему контракту; «т» — подача заявления лицом, признанным судом недееспособным. Полный разбор оснований — в статье про отказ в социальном контракте.

Как считают доход, если вы не работаете

Считают так же, как у всех: складывают доходы всех членов семьи за расчётный период, делят на число месяцев и на число человек, сравнивают с прожиточным минимумом на душу населения в регионе. Разница для безработного в одном — в составе того, что попадает в расчёт.

Виды доходов перечислены постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 г. № 512. Пункт 2 перечня — «пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты», и исключений для пособия по безработице там нет: слово «безработица» в перечне не встречается вовсе. Значит, пособие по безработице учитывается как обычное пособие. Справку о его размере возьмите в центре занятости заранее — соцзащита запросит её сама, но при расхождении разбираться придётся вам.

Если у вас есть дети, обратите внимание на строку про единое пособие. Подпункт «п» пункта 2 перечня введён постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2025 г. № 154: ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка — то самое единое пособие — при расчёте дохода для социального контракта не учитывается. Для семьи, где взрослый без работы и живут в основном на это пособие, среднедушевой доход по расчёту часто выходит близким к нулю.

И ещё одно, на чём спотыкаются буквально все. Прожиточный минимум — не МРОТ. МРОТ на 2026 год — 27 093 ₽ (Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. № 429-ФЗ), это минимальная зарплата. Прожиточный минимум на 2026 год федерально — 18 939 ₽ на душу населения и 20 644 ₽ для трудоспособного (Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. № 426-ФЗ), а в каждом регионе установлена своя величина. Для права на контракт сравнивают именно с региональным прожиточным минимумом на душу населения.

Тестирование компетенций: без него контракт не подпишут

Пункт 36 Правил обязывает орган соцзащиты обеспечить прохождение тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций всем, кто отметил в заявлении мероприятия «б» или «в» — то есть и своё дело, и личное подсобное хозяйство. Тестирование проводится на цифровой платформе мсп.рф. Отказаться нельзя: с февраля 2025 года отказ от тестирования — отдельное основание для отказа в назначении помощи (подпункт «н» пункта 25 Правил).

Если результат неудовлетворительный, история не заканчивается. До заключения контракта заявитель проходит обучение для развития предпринимательских компетенций — бесплатно, в организациях инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе в центрах «Мой бизнес», по программам продолжительностью от 16 академических часов, отобранным Минэкономразвития России. По итогам выдают сертификат или иной документ об успешном прохождении.

А вот без этого сертификата наступают последствия: соцзащита либо отказывает в помощи по мероприятиям «б» и «в», либо предлагает сменить основное мероприятие — на поиск работы или на иные мероприятия. Отказ от такой замены после того, как сертификат не получен, тоже стал основанием для отказа (подпункт «м» пункта 25 в редакции постановления № 173).

Отдельного направления «на обучение» у контракта нет: курс до 30 000 ₽ включают в программу контракта на поиск работы, своё дело или хозяйство (пункты 37–39 Правил). По направлению «своё дело» курс повышения квалификации по профилю можно заложить и строкой сметы — подробнее в статье об обучении по социальному контракту.

Что писать про опыт, если стажа нет вообще

Практически в каждом региональном бланке бизнес-плана есть раздел о заявителе: образование, стаж, опыт в выбранной сфере. У человека, который последние годы не работал официально, поле опыта вызывает ступор — и половина заявителей оставляет его пустым или пишет одну строку «опыта нет».

Пустое поле — плохо. Комиссия читает его как «человек не подумал». Честное «начинаю с нуля» — нормально, отказов по такому основанию в Правилах нет: ни в пункте 25, ни в пункте 26 требования к стажу не значится. Но между пустотой и одной строкой есть третий вариант, и он лучше обоих.

1. Работа «для себя и знакомых» — это опыт. Стригли подруг, шили детям и соседям, убирали квартиры по объявлению, чинили технику родственникам. Пишите сколько лет, что именно делали, сколько людей обслуживали. Это не самозанятость задним числом и не признание в незаконной деятельности — это практический навык, и комиссия его засчитывает.
2. Смежный трудовой опыт тоже считается. Продавец — это работа с людьми и касса. Повар — санитарные требования и закупки. Водитель — логистика и расходы на технику. Свяжите прошлое с будущим делом одной фразой: «навык общения с клиентами и учёта товара пригодится в …».
3. Курсы и самообучение. Пройденный курс маникюра, вебинар по раскрою, обучение на маркетплейсе, сертификат из центра «Мой бизнес». Приложите копии, если они есть.
4. Перерыв в стаже стоит объяснить одной строкой: уход за ребёнком, за больным родственником, лечение, переезд. Не оправдываясь — просто фактом.

Три расчёта: с чего начать без помещения и без вложений

Безработному важны ниши, где не нужны аренда, наёмные работники и лицензии: вся сумма контракта уходит в оборудование и расходники, а работа начинается сразу. Ниже — расчёты нашего генератора для Смоленской области, режим «самозанятость» (налог на профессиональный доход 4%), первый месяц отведён на закупку и поэтому убыточен. Средняя зарплата по области 70 224 ₽, значит потолок дохода к 12-му месяцу, который примет комиссия, — около 84 000 ₽.

Обратите внимание на колонку безубыточности — это самая важная цифра для человека без денег. У клининга постоянные расходы к концу года составляют 11 250 ₽ в месяц, и чтобы их закрыть, нужно четыре заказа. У маникюра постоянные расходы 5 250 ₽ — тоже четыре визита. У швеи 4 750 ₽ — пять заказов. Всё, что сверху, — ваш доход. Это и есть ответ на вопрос «а если не пойдёт»: провал означает не долг, а выход в ноль.

Со второго месяца прибыль уже выше прожиточного минимума для трудоспособного населения Смоленской области (20 438 ₽) — то есть больше, чем дала бы любая из выплат по направлению «поиск работы». За год по этому расчёту выручка 990 000 ₽, прибыль 672 525 ₽. Полные разборы ниш — на страницах клининга, маникюра и швейных услуг.

На что можно потратить 350 000 ₽ и какие есть лимиты

Состав расходов задан подпунктом «б» пункта 10 Правил № 1931, и это федеральная норма, одинаковая для всех регионов:

• до 10% — подготовка и оформление разрешительной документации, программное обеспечение, неисключительные права на него и носители электронной подписи;
• до 15% — принятие имущественных обязательств, то есть аренда: максимум 52 500 ₽ от 350 000 ₽;
• до 5% — размещение и продвижение товаров и услуг на торговых площадках в интернете, в сервисах объявлений и социальных сетях;
• остальное (или вся сумма, если перечисленных расходов нет) — основные средства и материально-производственные запасы.

На практике соцзащита принимает в смету уже: оборудование, расходники, аренду, рекламу и лицензирование (декларации, лицензия, электронная подпись), плюс обучение. Программы, CRM и онлайн-запись туда не ставят — их оплачивают из выручки. И просят ровно итог сметы, до рубля, а не круглые 350 000 ₽.

Методические рекомендации по оказанию помощи на основании социального контракта — приказ Минтруда России от 12 августа 2026 г. № 354; он заменил приказ № 159 от 29 марта 2024 года, а тот в своё время — приказ № 536. Открытые правовые базы до сих пор показывают устаревшие номера, так что при споре с соцзащитой ссылайтесь на действующий.

Нельзя потратить на погашение кредитов и долгов, личный транспорт, зарплату себе, ценные бумаги. С 1 января 2026 года из основных средств исключены автотранспорт, мототранспорт, маломерные суда и самоходные машины — это стоит учитывать всем, кто думал про машину. Общий порядок подачи со сроками и документами разобран в статье как получить социальный контракт в 2026 году.

Семь ошибок безработных заявителей

1. Взяли субсидию в центре занятости и через месяц подали на контракт. Автоматический отказ на 12 месяцев по подпункту «р» пункта 25 Правил. Проверяйте это до подписания любых бумаг в службе занятости.
2. Оставили пустым поле об опыте. Отказать за отсутствие стажа комиссия не вправе, а за пустой раздел плана — вполне: это неполная информация.
3. Перепутали прожиточный минимум с МРОТ. Человек видит 27 093 ₽, считает, что проходит с запасом, и не подаёт заявление. Сравнивать надо с региональным прожиточным минимумом на душу населения.
4. Решили, что нулевой доход — приговор. Правило нулевого дохода к контракту не применяется.
5. Не объяснили, почему не работают. Если причина низкого дохода не выглядит независящей, регион может отказать. Либо встаньте на учёт, либо подтвердите другую причину из регионального перечня.
6. Отказались от тестирования или не пришли на обучение после неудовлетворительного результата. И то и другое — самостоятельные основания для отказа.
7. Написали план «на жизнь». Смета из продуктов, оплаты коммуналки и погашения долгов не проходит ни в одном регионе: контракт финансирует то, что начнёт приносить доход.

Что происходит после подписания

По направлению на своё дело контракт заключается на срок до 12 месяцев. В этот период вы регистрируетесь как индивидуальный предприниматель или встаёте на учёт как плательщик налога на профессиональный доход, получаете деньги, закупаете по смете и отчитываетесь чеками. Куратор в соцзащите проверяет чеки через сервис ФНС, в ряде регионов отчёт сдаётся ежемесячно.

После окончания контракта начинается мониторинг — 12 месяцев. По мероприятию «б» ежемесячно проверяется факт регистрации ИП или постановки на учёт по налогу на профессиональный доход, а ежеквартально рассчитывается средний доход за 4–6-й, 7–9-й и 10–12-й месяцы. Бросить деятельность сразу после получения денег нельзя: прекращение регистрации в период контракта или в течение 12 месяцев после — основание для отказа в следующем контракте, а нецелевые траты придётся вернуть.

По направлению «поиск работы» мониторинг устроен иначе: 12 месяцев ежемесячно проверяют наличие действующего трудового договора и ежеквартально считают средний доход от трудовой деятельности. Работать нужно весь срок контракта и не меньше 12 месяцев после его окончания (подпункт «е» пункта 49 Правил). Уволитесь в этот год без уважительной причины — например, не по сокращению и не из-за переезда, — и это станет основанием для отказа в новом контракте ещё на 12 месяцев после окончания мониторинга (подпункт «г» пункта 26 и пункт 27).

Есть и денежное последствие. Если контракт по поиску работы прекратят досрочно, первую выплату — ту, что пришла за месяц с даты заключения, — придётся вернуть целиком в течение 30 календарных дней после уведомления (подпункт «и» пункта 49). Среди исключений, когда возвращать не нужно, — неисполнение программы по уважительной причине из федерального перечня (приказ Минтруда России от 15.01.2026 № 7н, приложение № 2) и прекращение контракта по вашему заявлению по такой причине.

Правило о повторном контракте общее для всех направлений (пункт 4 Правил): новый контракт заключают не раньше окончания мониторинга по прежнему, то есть примерно через год после его завершения. Исключение — если соцзащита по итогам мониторинга сама решит, что новый контракт целесообразен. Подробнее — в статье повторный социальный контракт.